Il Disastro Innominato ex art. 434 c.p.

1. Premessa sistematica

I delitti contro l'incolumita pubblica tutelano un bene giuridico di natura collettiva, rappresentato dalla sicurezza della popolazione di fronte a fenomeni dotati di rilevante capacita diffusiva. In questo settore, il concetto di disastro rappresenta la manifestazione massima dell'offesa: un evento dirompente, macroscopico e idoneo a compromettere l'equilibrio dell'ambiente circostante, con potenziale lesivo esteso a un numero indeterminato di persone.

Tra le figure previste dal Titolo VI del codice penale, l'art. 434 assume una funzione peculiare: esso incrimina sia la condotta che mette in pericolo il verificarsi di un disastro, sia il disastro effettivamente realizzato, ponendosi come norma di chiusura rispetto alle fattispecie nominate.

2. L'art. 434 c.p.: struttura della norma

Comma 1 - Reato di pericolo

"Chiunque, fuori dei casi preveduti dagli articoli precedenti, commette un fatto diretto a cagionare il crollo di una costruzione o di una parte di essa ovvero un altro disastro, e punito, se dal fatto deriva pericolo per la pubblica incolumita, con la reclusione da uno a cinque anni."

Comma 2 - Reato di evento

"La pena e della reclusione da tre a dodici anni se il crollo o il disastro avviene."

La norma e strutturata in una forma doppia:

• Il comma 1 punisce il pericolo concreto di disastro
• Il comma 2 punisce l'evento disastroso realizzato

Si tratta di fattispecie autonome, non di tentativo e consumazione.

3. La nozione di "evento di disastro"

3.1. Le Sezioni Unite ThyssenKrupp

La giurisprudenza dominante, inaugurata dalle Sezioni Unite ThyssenKrupp (S.U. 24 aprile 2014), definisce il disastro come:

"Un'alterazione grave, complessiva e non temporanea dell'ambiente, di tale portata da esporre a pericolo la vita o l'integrita fisica di un numero indeterminato di persone."

Da questa definizione emergono i requisiti dell'evento:

• Macroscopico: non e sufficiente un danno puntuale
• Unitario e massivo: deve verificarsi un fenomeno di ampia portata
• Capace di mettere in pericolo la collettivita
• Irreversibile o difficilmente reversibile
• Estraneo alle figure nominate

3.2. Evento e morte delle persone

Il disastro non coincide con l'evento morte. L'omicidio o l'omicidio colposo non vengono assorbiti dal disastro, ma si sommano ad esso.

La Cassazione nel caso Costa Concordia (Cass., Sez. V, 2017) ha ribadito: "Il disastro non assorbe le morti delle persone, che costituiscono fatti autonomi puniti secondo le relative norme."

Dunque: disastro (434 co. 2) + omicidio plurimo o lesioni = concorso di reati.

4. Il rapporto tra comma 1 (pericolo) e comma 2 (evento)

4.1. Due fattispecie autonome

Il comma 1 punisce il fatto concretamente idoneo a cagionare un disastro, purche sorga un pericolo effettivo e attuale per la collettivita. Il comma 2 punisce il disastro realizzato, con pena piu severa.

4.2. Rapporto di consunzione

Se l'evento disastroso si verifica: il comma 1 e assorbito dal comma 2. La progressione non e da tentativo a consumazione, ma da reato di pericolo a reato di evento.

4.3. Ratio della costruzione "invertita"

La punibilita anticipata del pericolo e giustificata dalla natura del bene protetto: la pubblica incolumita, che richiede una tutela preventiva, poiche il verificarsi dell'evento ha effetti distruttivi e irreparabili.

5. Il disastro innominato e il sistema dei disastri nominati

5.1. Le figure nominate

Nel Titolo VI sono previste numerose figure di disastro:

• Incendio (423 ss.)
• Inondazione, frana, valanga (426)
• Naufragio, sommersione, disastro aviatorio (428)
• Disastro ferroviario (430)
• Attentati alla sicurezza dei trasporti (431)
• Attentati agli impianti energetici e di comunicazione (432)
• Disastro nucleare (434-bis)
• Disastro ambientale (452-bis)

5.2. Funzione del 434: norma di chiusura

L'art. 434 e una norma residuale: interviene solo quando l'evento non rientra nelle categorie nominate, ma possiede le caratteristiche di gravita e diffusivita del disastro.

5.3. Criterio di specialita

Si applica la norma piu specifica. Le fattispecie nominate assorbono sempre l'innominato.

6. Principio di diritto

"Nel disastro innominato ex art. 434 c.p., l'evento richiede un'alterazione grave e complessiva dell'ambiente, dotata di capacita diffusiva e idonea a mettere in pericolo la collettivita. Il comma 1 configura un reato di pericolo concreto, mentre il comma 2 punisce il disastro effettivamente realizzato. La norma si rapporta alle altre figure di disastro sulla base del principio di specialita, operando in via residuale rispetto alle fattispecie nominate del Titolo VI. Eventuali morti causate dal disastro integrano autonomi reati di omicidio, che si sommano alla responsabilita per il disastro."